威海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

　　威發(fā)【2010】15號

　　目　　　錄

　　序 言

　　一、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本原則

　　(一)指導思想

　　(二)戰(zhàn)略目標

　　(三)基本原則

　　二、戰(zhàn)略重點和主要任務

　　(一)創(chuàng)新完善人才管理體制和工作機制

　　(二)確定急需緊缺人才發(fā)展重點和方向

　　(三)大力推進科技創(chuàng)新平臺和載體建設

　　(四)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

　　三、重點人才工程

　　(一)海內外高層次人才引進工程

　　(二)青年英才創(chuàng)業(yè)工程

　　(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程

　　(四)教學名師培養(yǎng)工程

　　(五)文化名家塑造工程

　　(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

　　(七)專業(yè)技術人才知識更新工程

　　(八)高技能人才發(fā)展工程

　　(九)農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

　　(十)高校畢業(yè)生基層成長工程

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　(二)健全規(guī)劃體系

　　(三)營造良好環(huán)境

　　為深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設高素質的人才隊伍，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和山東省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，結合威海市實際，制定本規(guī)劃綱要。

　　序　　　言

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化正深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展既是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇，也是堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展進步的題中之義。近年來，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，出臺一系列政策培養(yǎng)引進高層次人才;各地紛紛加大人才工作力度，措施越來越具有競爭力。我市正處在經(jīng)濟社會結構轉型的關鍵時期，創(chuàng)建藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造藍色休閑之都、世界宜居城市，建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海，必須大力提高公民素質，大力促進人力資源的先行轉型，盡快將我市的人力資源優(yōu)勢轉化為人才競爭比較優(yōu)勢，高效推進人才強市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　市委、市政府歷來高度重視人才工作，特別是實施科教興威戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊伍不斷壯大，結構更加優(yōu)化，政策體系進一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我市人才發(fā)展水平同發(fā)達地區(qū)相比還有不少差距，還不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。突出表現(xiàn)在：人才總量不足，高層次人才缺乏，人才布局不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強，人才發(fā)展的體制機制性障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入仍然相對不夠，等等。

　　黨中央、國務院和省委、省政府為未來十年的人才發(fā)展，創(chuàng)造了空前優(yōu)越的環(huán)境和條件，這十年也是我市人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極參與、沉著應對日趨激烈的人才競爭，主動適應、充分滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強市之路，科學規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，重點突破，整體推進，全面提升我市人才工作水平，努力開創(chuàng)重才惜才、人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

　　一、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本原則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，立足各項事業(yè)長遠發(fā)展和總體需求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關鍵，以充分發(fā)揮人才作用為根本，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，推進人才載體建設，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大招才引智力度，加強人才隊伍宏觀管理，加快實施重大人才專項工程，大力推進人才強市戰(zhàn)略，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才效力，培養(yǎng)造就一支與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的規(guī)模較大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海提供人才保證和智力支持。

　　(二)戰(zhàn)略目標

　　到2020年，形成明顯的人才競爭比較優(yōu)勢，進入人才強市行列。與此相適應，努力推進與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制，使市場機制配置人才資源的基礎性作用得到有效發(fā)揮，人才資源的存量和吸納優(yōu)勢得到顯著增強，人才資源的開發(fā)和整合取得更大成效，高層次和緊缺人才的培養(yǎng)引進取得更大進展和明顯成效，各類人才和勞動者的素質得到全面提升，國際化人才隊伍建設得到明顯改善，人才和智力吸引、使用和流動的政策措施進一步完善，人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步優(yōu)化，人才工作新的領導格局和工作機制基本形成，人才工作從傳統(tǒng)人事管理向人力資源開發(fā)與管理的轉型基本實現(xiàn)。

　　具體目標：

　　——人才總量增長目標。人才資源總量由現(xiàn)有的38.4萬人增加到70萬人，增長82%，人才資源占人力資源總量的比重從2010年的23.2%提高到35%左右。

　　——人才素質提升目標。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到30%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到65人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%。

　　——人才結構調整目標。適應藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設需要，在海洋科技開發(fā)、電子信息技術、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術、新能源與節(jié)能環(huán)保技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，高端人才集聚明顯，具有較強競爭優(yōu)勢;適應后工業(yè)化時期第三產(chǎn)業(yè)GDP占比不斷上升和內生型經(jīng)濟發(fā)展的需要，在休閑度假、商貿(mào)物流、金融保險、技術中介等現(xiàn)代服務業(yè)領域，人才數(shù)量有大幅增長，質量有顯著提升，增長幅度超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　——人才投入產(chǎn)出增長目標。人力資本投資占GDP比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到35%，人才貢獻率達到40%。 

　　(三)基本原則

　　1、堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。按照人才發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，整合人才開發(fā)職能，集聚人才開發(fā)力量，優(yōu)化人才開發(fā)資源，積極構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

　　2、堅持改革創(chuàng)新原則，全力打造人才發(fā)展的制度競爭力。圍繞培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，建立健全充滿生機和活力的人才工作體制機制，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才工作管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障人才工作運行機制，努力提高人才管理的科學化、民主化、法制化水平，全力提升威海人才發(fā)展的制度環(huán)境競爭力。

　　3、堅持以用為本原則，注重發(fā)揮各類人才的整體效能。將以用為本貫穿到人才工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，進一步強化有利于人才充分發(fā)揮作用的政策措施，做到以用育才、以用聚才，在使用中創(chuàng)新、在使用中發(fā)展，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新智慧，不斷提升人才使用效能。

　　4、堅持結構調整優(yōu)化原則，大力發(fā)掘各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的能力。堅持高端引領，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，努力培養(yǎng)引進處于頂尖水平的領軍人才;在人才布局上，堅持向科研和生產(chǎn)一線傾斜、向服務終端傾斜、向經(jīng)濟社會發(fā)展前沿領域傾斜;適應經(jīng)濟社會結構的戰(zhàn)略性調整，促進人才結構與經(jīng)濟結構、社會結構和區(qū)域發(fā)展的良性互動。

　　5、堅持需求導向原則，大力開發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才。緊緊抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和我市建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略機遇，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)引進急需人才;根據(jù)人才隊伍現(xiàn)狀，培養(yǎng)引進緊缺人才;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，培養(yǎng)引進前沿性人才。做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么人才，就培養(yǎng)引進什么人才。

　　6、堅持人才投資優(yōu)先原則，較大幅度提高政府、企業(yè)和社會的人才發(fā)展投入。優(yōu)化財政預算收支結構，優(yōu)先保證人才發(fā)展投入，確保教育、科研支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目實施，鼓勵、引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)，逐步形成政府投入為引導，用人單位投入為主體，個人投入為補充的多元化人才投入機制。

　　二、戰(zhàn)略重點和主要任務

　　(一)創(chuàng)新完善人才管理體制和工作機制

　　1、切實推進人才工作領導體制改革

　　實行一把手抓“第一資源”，健全人才工作領導體制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，提高黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權重，構建科學的決策、協(xié)調和督促落實機制。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項匯報制度，完善黨委聯(lián)系專家制度。動員組織全社會力量，形成人才工作整體合力。

　　2、積極推進人才工作管理體制改革

　　按照政府行政管理體制改革的總體部署，規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。分類推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。深化企業(yè)人事制度改革，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。推進人才工作法制建設，建立健全人才法規(guī)制度，落實各項人才政策待遇，保護人才合法權益。

　　3、大力推動人才工作運行機制創(chuàng)新

　　一是健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制。根據(jù)人才強市戰(zhàn)略總體部署，以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心，構建國民教育特殊人才特殊培養(yǎng)體系和網(wǎng)絡化、開放式、自主性終身教育體系。堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進海內外人才并舉，堅持引進人才與引進智力并重，積極利用國(境)外教育培訓資源培養(yǎng)人才。注重在實踐中培養(yǎng)、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。

　　二是健全人才評價發(fā)現(xiàn)機制。構建人才評價指標體系，完善人才評價標準，改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才的機制。完善以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度，完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。

　　三是健全人才選拔任用機制。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持和完善凡進必考、逢提必競的黨政人才選拔任用機制。全面推行競爭上崗、公開選拔制度，規(guī)范黨政干部動議提名和醞釀討論制度，堅持和完善黨委常委會任用干部票決制，積極開展公推直選鎮(zhèn)(街道)黨委書記試點工作。健全事業(yè)單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗制度。進一步疏通黨政機關、企事業(yè)單位干部交流渠道。

　　四是完善人才流動配置機制。加強政府對人才流動的政策引導和監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調發(fā)展，促進人才資源有效配置。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。積極培育專業(yè)化人才服務機構。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、利于引才的戶口登記制度和戶口遷移政策。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度。

　　五是完善人才激勵保障機制。統(tǒng)籌協(xié)調黨政機關和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。健全知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的人才保障體系。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術人員給予重點傾斜。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

　　(二)確定急需緊缺人才發(fā)展重點和方向

　　1、突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型威海，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達到2萬人年，高層次創(chuàng)新型科技領軍人才總量達到200人以上。

　　2、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才。為建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供有力的人才支撐，到2020年，在海洋科技開發(fā)、電子信息技術、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術、新能源與節(jié)能環(huán)保技術等經(jīng)濟發(fā)展重點領域，開發(fā)急需緊缺專門人才3萬人左右。在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災減災等社會發(fā)展重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結構趨于合理。

　　(三)大力推進科技創(chuàng)新平臺和載體建設

　　依托人居品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，大力推進人才載體建設，為培養(yǎng)引進國內外知名專家和高層次人才創(chuàng)造條件。到2020年，在海洋經(jīng)濟、電子信息、先進制造、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等研發(fā)領域設立省級以上工程技術中心和企業(yè)技術中心分別達到80家和75家以上，市級工程技術中心、企業(yè)技術中心分別達到100家以上，創(chuàng)建的省級以上重點實驗室增加到10家以上。與威海市建立產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的高校院所增加到20家以上，創(chuàng)建的行業(yè)“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”拓展到所有重點行業(yè)。與我市合作的兩院院士增加到60人以上，設立山東省院士工作站和博士后科研工作站的企業(yè)均達到20家以上。建設至少15個以住魯院士、泰山學者為核心的高層次科技創(chuàng)新團隊，并力爭進入全省300個創(chuàng)新團隊建設計劃;建設至少50個以各類優(yōu)秀學術技術帶頭人為中心的特色創(chuàng)新團隊，并力爭進入全省1000個特色創(chuàng)新團隊建設計劃。建設10個左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提升威海海外學人高科技創(chuàng)業(yè)園建設水平，爭創(chuàng)國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托駐威高校和職業(yè)技術院校，建設3個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，并力爭進入國家300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設計劃。

　　(四)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

　　1、黨政人才隊伍建設

　　目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以科級以上干部為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，具有大學本科及以上學歷的干部占黨政干部隊伍的95%，專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制。

　　措施：堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，樹立崇尚實干、重視基層、鼓勵?chuàng)新、群眾公認的用人導向。健全完善機關事業(yè)單位新進人員考錄工作機制，提高選人用人質量，加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學化水平，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。大力開展干部教育培訓工作，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。建立健全黨政干部崗位職責規(guī)范及其能力素質評價標準，加強工作業(yè)績考核。加大領導干部跨區(qū)域跨部門交流力度，推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權力約束制衡機制，加強干部管理監(jiān)督。

　　2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設

　　目標：以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。企業(yè)經(jīng)營管理人才總量2015年達到17萬人，2020年達到20萬人。

　　措施：依托知名跨國公司、國內外高水平大學和其他培訓機構，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度，加強規(guī)范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。培養(yǎng)和引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。

　　3、專業(yè)技術人才隊伍建設

　　目標：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支高素質專業(yè)技術人才隊伍。專業(yè)技術人才總量2015年達到20萬人，2020年達到24萬人，占從業(yè)人員的14%左右，高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為10：40：50。

　　措施：進一步擴大專業(yè)技術人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術人才知識更新工程。組織實施青年英才開發(fā)計劃、高素質教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程。加大現(xiàn)代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務業(yè)各類技術人才的培養(yǎng)。注重培養(yǎng)和引進一批名運動員、名教練員和賽事組織管理等方面的體育人才。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術人才合理分布。統(tǒng)籌推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，強化激勵，科學管理。改進專業(yè)技術人才收入分配等激勵辦法。改善基層專業(yè)技術人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。

　　4、高技能人才隊伍建設

　　目標：以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應兩區(qū)建設的高技能人才隊伍。高技能人才總量2015年達到5萬人，2020年達到7萬人，其中技師、高級技師達到2萬人左右。

　　措施：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源，依托大型骨干企業(yè)(集團)、重點職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。探索職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。逐步實行中等職業(yè)教育貧困生減免收費和學生生活補助制度。貫徹實施國家高技能人才振興計劃。促進技能人才評價多元化。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善首席技師選拔管理制度和高技能人才評選表彰制度，進一步提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

　　5、農(nóng)村實用人才隊伍建設

　　目標：以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。農(nóng)村實用人才總量2015年達到12萬人，2020年達到16萬人，平均受教育年限達到11年，其中村兩委成員高中以上學歷達到80%以上，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有2-3名示范帶動能力強的帶頭人。

　　措施：充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡、各類農(nóng)民教育培訓項目、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推進城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務社會主義新農(nóng)村建設、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。建立健全農(nóng)村實用人才評價制度，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。

　　6、社會工作人才隊伍建設

　　目標：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。社會工作人才總量2015年達到0.6萬人，2020年達到1萬人。

　　措施：建立不同學歷層次教育協(xié)調配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。建立健全社會工作人才評價制度。加強社會工作者隊伍職業(yè)化管理。加快制定社會工作崗位開發(fā)設置政策措施。推進公益服務類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程。研究制定政府購買社會工作服務政策。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。

　　三、重點人才工程

　　(一)海內外高層次人才引進工程

　　重點圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科發(fā)展的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。以各類專業(yè)化園區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和高校、科研院所為載體，10年內引進500名海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)為依托，力爭有20名海外高層次人才進入國家“千人計劃”和省“萬人計劃”第一層次。

　　(二)青年英才創(chuàng)業(yè)工程

　　大力推進青春創(chuàng)業(yè)行動，開展青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建立創(chuàng)業(yè)導師制度，加大創(chuàng)業(yè)投資引導基金扶持力度。著眼于擴大創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模，以高校、科研機構和各類園區(qū)為依托，建設一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年重點培養(yǎng)資助一批青年創(chuàng)業(yè)明星和精英管理人才，全面提升威海青年的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)水平。

　　(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程

　　著眼于提高我市企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和國際競爭力，以造就國際化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)家群體為目標，培養(yǎng)30名左右具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和國際管理能力、跨國資本運作能力、跨文化經(jīng)營能力的知名企業(yè)家，培養(yǎng)300名左右通曉戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)3000名左右企業(yè)經(jīng)營管理后備人才。

　　(四)教學名師培養(yǎng)工程

　　通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持我市中小學校100名左右、職業(yè)院校和各類培訓機構100名左右教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，培養(yǎng)造就一批教育專家、教學名師和學科領軍人才。繼續(xù)開展名師送教活動，嚴格威海名師庫準入，暢通名師生成路徑，通過威海發(fā)展論壇、威海講壇、干部培訓平臺和市外宣講推薦等途徑，為威海名師創(chuàng)造優(yōu)質授課平臺，擴大其影響力和知名度。

　　(五)文化名家塑造工程

　　大力加強高層次宣傳文化人才隊伍建設, 積極參與全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程和“齊魯文化英才工程”，著重培養(yǎng)引進一批有較大影響的理論家、作家、藝術家、文化經(jīng)營管理專家、文化傳播專家和名記者、名編輯、名主持人。重點資助一批宣傳思想文化領域文化名家。

　　(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

　　適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)和引進一批醫(yī)學杰出骨干人才，并給予經(jīng)費支持，力爭2-3人進入“泰山學者”或“山東省醫(yī)學領軍人才培養(yǎng)工程”;開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)500名住院醫(yī)師;加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，實施全科醫(yī)師培訓計劃，每年招聘15名左右自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生，通過多種途徑培訓1000名從事全科工作的醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　(七)專業(yè)技術人才知識更新工程

　　依托高等學校、科研院所、大型企業(yè)和各類培訓機構等，不斷加大繼續(xù)教育基地建設。圍繞我市經(jīng)濟結構調整、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災減災、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點領域，開展大規(guī)模的知識更新培訓。每年重點培訓5000名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才，到2020年，累計培訓50000名左右。

　　(八)高技能人才發(fā)展工程

　　適應走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校、實訓基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，大力推進“金藍領”培訓工程，按照增加總量、改善結構、優(yōu)化布局的總要求，培養(yǎng)造就一大批技藝精湛的高技能人才。到2020年，建成一批技能大師工作室，建成2個省級以上高技能人才培訓基地，培養(yǎng)5000名高級技師。

　　(九)農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

　　適應建設社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。每年選拔10名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持;每年支持100名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術推廣人才，開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動;累計選拔1000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。

　　(十)高校畢業(yè)生基層成長工程

　　著眼于解決基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)大力開展好選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等工作，到2020年實現(xiàn)一村(社區(qū))一名大學生。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　威海市人才工作領導小組負責《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查。

　　(二)健全規(guī)劃體系

　　各市、區(qū)，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，市直相關部門要以《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，根據(jù)實際，編制本區(qū)域、本行業(yè)以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成覆蓋全市的人才發(fā)展規(guī)劃體系。

　　(三)營造良好環(huán)境

　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大意義和指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。

　　威海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)

　　威發(fā)【2010】15號

　　目　　　錄

　　序 言

　　一、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本原則

　　(一)指導思想

　　(二)戰(zhàn)略目標

　　(三)基本原則

　　二、戰(zhàn)略重點和主要任務

　　(一)創(chuàng)新完善人才管理體制和工作機制

　　(二)確定急需緊缺人才發(fā)展重點和方向

　　(三)大力推進科技創(chuàng)新平臺和載體建設

　　(四)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

　　三、重點人才工程

　　(一)海內外高層次人才引進工程

　　(二)青年英才創(chuàng)業(yè)工程

　　(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程

　　(四)教學名師培養(yǎng)工程

　　(五)文化名家塑造工程

　　(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

　　(七)專業(yè)技術人才知識更新工程

　　(八)高技能人才發(fā)展工程

　　(九)農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

　　(十)高校畢業(yè)生基層成長工程

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　(二)健全規(guī)劃體系

　　(三)營造良好環(huán)境

　　為深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設高素質的人才隊伍，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和山東省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，結合威海市實際，制定本規(guī)劃綱要。

　　序　　　言

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化正深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，加快人才發(fā)展既是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇，也是堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展進步的題中之義。近年來，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，出臺一系列政策培養(yǎng)引進高層次人才;各地紛紛加大人才工作力度，措施越來越具有競爭力。我市正處在經(jīng)濟社會結構轉型的關鍵時期，創(chuàng)建藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造藍色休閑之都、世界宜居城市，建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海，必須大力提高公民素質，大力促進人力資源的先行轉型，盡快將我市的人力資源優(yōu)勢轉化為人才競爭比較優(yōu)勢，高效推進人才強市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　市委、市政府歷來高度重視人才工作，特別是實施科教興威戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊伍不斷壯大，結構更加優(yōu)化，政策體系進一步完善，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我市人才發(fā)展水平同發(fā)達地區(qū)相比還有不少差距，還不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。突出表現(xiàn)在：人才總量不足，高層次人才缺乏，人才布局不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還不夠強，人才發(fā)展的體制機制性障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入仍然相對不夠，等等。

　　黨中央、國務院和省委、省政府為未來十年的人才發(fā)展，創(chuàng)造了空前優(yōu)越的環(huán)境和條件，這十年也是我市人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極參與、沉著應對日趨激烈的人才競爭，主動適應、充分滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強市之路，科學規(guī)劃，大膽創(chuàng)新，重點突破，整體推進，全面提升我市人才工作水平，努力開創(chuàng)重才惜才、人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

　　一、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本原則

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，立足各項事業(yè)長遠發(fā)展和總體需求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關鍵，以充分發(fā)揮人才作用為根本，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，推進人才載體建設，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大招才引智力度，加強人才隊伍宏觀管理，加快實施重大人才專項工程，大力推進人才強市戰(zhàn)略，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才效力，培養(yǎng)造就一支與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的規(guī)模較大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，為建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海提供人才保證和智力支持。

　　(二)戰(zhàn)略目標

　　到2020年，形成明顯的人才競爭比較優(yōu)勢，進入人才強市行列。與此相適應，努力推進與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制，使市場機制配置人才資源的基礎性作用得到有效發(fā)揮，人才資源的存量和吸納優(yōu)勢得到顯著增強，人才資源的開發(fā)和整合取得更大成效，高層次和緊缺人才的培養(yǎng)引進取得更大進展和明顯成效，各類人才和勞動者的素質得到全面提升，國際化人才隊伍建設得到明顯改善，人才和智力吸引、使用和流動的政策措施進一步完善，人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步優(yōu)化，人才工作新的領導格局和工作機制基本形成，人才工作從傳統(tǒng)人事管理向人力資源開發(fā)與管理的轉型基本實現(xiàn)。

　　具體目標：

　　——人才總量增長目標。人才資源總量由現(xiàn)有的38.4萬人增加到70萬人，增長82%，人才資源占人力資源總量的比重從2010年的23.2%提高到35%左右。

　　——人才素質提升目標。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到30%，每萬勞動力中研發(fā)人員達到65人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%。

　　——人才結構調整目標。適應藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設需要，在海洋科技開發(fā)、電子信息技術、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術、新能源與節(jié)能環(huán)保技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，高端人才集聚明顯，具有較強競爭優(yōu)勢;適應后工業(yè)化時期第三產(chǎn)業(yè)GDP占比不斷上升和內生型經(jīng)濟發(fā)展的需要，在休閑度假、商貿(mào)物流、金融保險、技術中介等現(xiàn)代服務業(yè)領域，人才數(shù)量有大幅增長，質量有顯著提升，增長幅度超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　——人才投入產(chǎn)出增長目標。人力資本投資占GDP比例達到15%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到35%，人才貢獻率達到40%。

　　(三)基本原則

　　1、堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。按照人才發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，整合人才開發(fā)職能，集聚人才開發(fā)力量，優(yōu)化人才開發(fā)資源，積極構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

　　2、堅持改革創(chuàng)新原則，全力打造人才發(fā)展的制度競爭力。圍繞培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，建立健全充滿生機和活力的人才工作體制機制，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才工作管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障人才工作運行機制，努力提高人才管理的科學化、民主化、法制化水平，全力提升威海人才發(fā)展的制度環(huán)境競爭力。

　　3、堅持以用為本原則，注重發(fā)揮各類人才的整體效能。將以用為本貫穿到人才工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，進一步強化有利于人才充分發(fā)揮作用的政策措施，做到以用育才、以用聚才，在使用中創(chuàng)新、在使用中發(fā)展，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新智慧，不斷提升人才使用效能。

　　4、堅持結構調整優(yōu)化原則，大力發(fā)掘各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的能力。堅持高端引領，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，努力培養(yǎng)引進處于頂尖水平的領軍人才;在人才布局上，堅持向科研和生產(chǎn)一線傾斜、向服務終端傾斜、向經(jīng)濟社會發(fā)展前沿領域傾斜;適應經(jīng)濟社會結構的戰(zhàn)略性調整，促進人才結構與經(jīng)濟結構、社會結構和區(qū)域發(fā)展的良性互動。

　　5、堅持需求導向原則，大力開發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才。緊緊抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和我市建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略機遇，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，培養(yǎng)引進急需人才;根據(jù)人才隊伍現(xiàn)狀，培養(yǎng)引進緊缺人才;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，培養(yǎng)引進前沿性人才。做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么人才，就培養(yǎng)引進什么人才。

　　6、堅持人才投資優(yōu)先原則，較大幅度提高政府、企業(yè)和社會的人才發(fā)展投入。優(yōu)化財政預算收支結構，優(yōu)先保證人才發(fā)展投入，確保教育、科研支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目實施，鼓勵、引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)，逐步形成政府投入為引導，用人單位投入為主體，個人投入為補充的多元化人才投入機制。

　　二、戰(zhàn)略重點和主要任務

　　(一)創(chuàng)新完善人才管理體制和工作機制

　　1、切實推進人才工作領導體制改革

　　實行一把手抓“第一資源”，健全人才工作領導體制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，提高黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核權重，構建科學的決策、協(xié)調和督促落實機制。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項匯報制度，完善黨委聯(lián)系專家制度。動員組織全社會力量，形成人才工作整體合力。

　　2、積極推進人才工作管理體制改革

　　按照政府行政管理體制改革的總體部署，規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。分類推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。深化企業(yè)人事制度改革，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。推進人才工作法制建設，建立健全人才法規(guī)制度，落實各項人才政策待遇，保護人才合法權益。

　　3、大力推動人才工作運行機制創(chuàng)新

　　一是健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制。根據(jù)人才強市戰(zhàn)略總體部署，以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心，構建國民教育特殊人才特殊培養(yǎng)體系和網(wǎng)絡化、開放式、自主性終身教育體系。堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進海內外人才并舉，堅持引進人才與引進智力并重，積極利用國(境)外教育培訓資源培養(yǎng)人才。注重在實踐中培養(yǎng)、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。

　　二是健全人才評價發(fā)現(xiàn)機制。構建人才評價指標體系，完善人才評價標準，改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才的機制。完善以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度，完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。

　　三是健全人才選拔任用機制。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持和完善凡進必考、逢提必競的黨政人才選拔任用機制。全面推行競爭上崗、公開選拔制度，規(guī)范黨政干部動議提名和醞釀討論制度，堅持和完善黨委常委會任用干部票決制，積極開展公推直選鎮(zhèn)(街道)黨委書記試點工作。健全事業(yè)單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗制度。進一步疏通黨政機關、企事業(yè)單位干部交流渠道。

　　四是完善人才流動配置機制。加強政府對人才流動的政策引導和監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調發(fā)展，促進人才資源有效配置。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務體系。積極培育專業(yè)化人才服務機構。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、利于引才的戶口登記制度和戶口遷移政策。完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度。

　　五是完善人才激勵保障機制。統(tǒng)籌協(xié)調黨政機關和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。健全知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的人才保障體系。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術人員給予重點傾斜。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

　　(二)確定急需緊缺人才發(fā)展重點和方向

　　1、突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型威海，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。到2020年，研發(fā)人員總量達到2萬人年，高層次創(chuàng)新型科技領軍人才總量達到200人以上。

　　2、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才。為建設藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供有力的人才支撐，到2020年，在海洋科技開發(fā)、電子信息技術、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術、新能源與節(jié)能環(huán)保技術等經(jīng)濟發(fā)展重點領域，開發(fā)急需緊缺專門人才3萬人左右。在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災減災等社會發(fā)展重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結構趨于合理。

　　(三)大力推進科技創(chuàng)新平臺和載體建設

　　依托人居品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，大力推進人才載體建設，為培養(yǎng)引進國內外知名專家和高層次人才創(chuàng)造條件。到2020年，在海洋經(jīng)濟、電子信息、先進制造、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等研發(fā)領域設立省級以上工程技術中心和企業(yè)技術中心分別達到80家和75家以上，市級工程技術中心、企業(yè)技術中心分別達到100家以上，創(chuàng)建的省級以上重點實驗室增加到10家以上。與威海市建立產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的高校院所增加到20家以上，創(chuàng)建的行業(yè)“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”拓展到所有重點行業(yè)。與我市合作的兩院院士增加到60人以上，設立山東省院士工作站和博士后科研工作站的企業(yè)均達到20家以上。建設至少15個以住魯院士、泰山學者為核心的高層次科技創(chuàng)新團隊，并力爭進入全省300個創(chuàng)新團隊建設計劃;建設至少50個以各類優(yōu)秀學術技術帶頭人為中心的特色創(chuàng)新團隊，并力爭進入全省1000個特色創(chuàng)新團隊建設計劃。建設10個左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提升威海海外學人高科技創(chuàng)業(yè)園建設水平，爭創(chuàng)國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托駐威高校和職業(yè)技術院校，建設3個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，并力爭進入國家300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設計劃。

　　(四)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設

　　1、黨政人才隊伍建設

　　目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以科級以上干部為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，具有大學本科及以上學歷的干部占黨政干部隊伍的95%，專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制。

　　措施：堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，樹立崇尚實干、重視基層、鼓勵?chuàng)新、群眾公認的用人導向。健全完善機關事業(yè)單位新進人員考錄工作機制，提高選人用人質量，加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學化水平，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。大力開展干部教育培訓工作，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。建立健全黨政干部崗位職責規(guī)范及其能力素質評價標準，加強工作業(yè)績考核。加大領導干部跨區(qū)域跨部門交流力度，推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。健全權力約束制衡機制，加強干部管理監(jiān)督。

　　2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設

　　目標：以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。企業(yè)經(jīng)營管理人才總量2015年達到17萬人，2020年達到20萬人。

　　措施：依托知名跨國公司、國內外高水平大學和其他培訓機構，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。完善以市場和出資人認可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機構，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質評價制度，加強規(guī)范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權激勵等中長期激勵制度。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。培養(yǎng)和引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面專門人才。

　　3、專業(yè)技術人才隊伍建設

　　目標：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支高素質專業(yè)技術人才隊伍。專業(yè)技術人才總量2015年達到20萬人，2020年達到24萬人，占從業(yè)人員的14%左右，高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為10：40：50。

　　措施：進一步擴大專業(yè)技術人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力。構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術人才知識更新工程。組織實施青年英才開發(fā)計劃、高素質教育人才培養(yǎng)工程、文化名家工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程。加大現(xiàn)代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務業(yè)各類技術人才的培養(yǎng)。注重培養(yǎng)和引進一批名運動員、名教練員和賽事組織管理等方面的體育人才。發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術人才的作用。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，促進專業(yè)技術人才合理分布。統(tǒng)籌推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，強化激勵，科學管理。改進專業(yè)技術人才收入分配等激勵辦法。改善基層專業(yè)技術人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才的作用。

　　4、高技能人才隊伍建設

　　目標：以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛、適應兩區(qū)建設的高技能人才隊伍。高技能人才總量2015年達到5萬人，2020年達到7萬人，其中技師、高級技師達到2萬人左右。

　　措施：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源，依托大型骨干企業(yè)(集團)、重點職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。探索職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。逐步實行中等職業(yè)教育貧困生減免收費和學生生活補助制度。貫徹實施國家高技能人才振興計劃。促進技能人才評價多元化。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善首席技師選拔管理制度和高技能人才評選表彰制度，進一步提高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。

　　5、農(nóng)村實用人才隊伍建設

　　目標：以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。農(nóng)村實用人才總量2015年達到12萬人，2020年達到16萬人，平均受教育年限達到11年，其中村兩委成員高中以上學歷達到80%以上，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有2-3名示范帶動能力強的帶頭人。

　　措施：充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡、各類農(nóng)民教育培訓項目、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓。整合現(xiàn)有培訓項目，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財政對農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術人員、教師、醫(yī)生等方面人才培養(yǎng)的支持力度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推進城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會工作者服務社會主義新農(nóng)村建設、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。建立健全農(nóng)村實用人才評價制度，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰激勵和宣傳力度，提高農(nóng)村實用人才社會地位。

　　6、社會工作人才隊伍建設

　　目標：以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。社會工作人才總量2015年達到0.6萬人，2020年達到1萬人。

　　措施：建立不同學歷層次教育協(xié)調配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。建立健全社會工作人才評價制度。加強社會工作者隊伍職業(yè)化管理。加快制定社會工作崗位開發(fā)設置政策措施。推進公益服務類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程。研究制定政府購買社會工作服務政策。建立社會工作人才和志愿者隊伍聯(lián)動機制。

　　三、重點人才工程

　　(一)海內外高層次人才引進工程

　　重點圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科發(fā)展的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。以各類專業(yè)化園區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和高校、科研院所為載體，10年內引進500名海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)為依托，力爭有20名海外高層次人才進入國家“千人計劃”和省“萬人計劃”第一層次。

　　(二)青年英才創(chuàng)業(yè)工程

　　大力推進青春創(chuàng)業(yè)行動，開展青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建立創(chuàng)業(yè)導師制度，加大創(chuàng)業(yè)投資引導基金扶持力度。著眼于擴大創(chuàng)業(yè)人才規(guī)模，以高校、科研機構和各類園區(qū)為依托，建設一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年重點培養(yǎng)資助一批青年創(chuàng)業(yè)明星和精英管理人才，全面提升威海青年的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)水平。

　　(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程

　　著眼于提高我市企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和國際競爭力，以造就國際化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)家群體為目標，培養(yǎng)30名左右具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和國際管理能力、跨國資本運作能力、跨文化經(jīng)營能力的知名企業(yè)家，培養(yǎng)300名左右通曉戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)3000名左右企業(yè)經(jīng)營管理后備人才。

　　(四)教學名師培養(yǎng)工程

　　通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持我市中小學校100名左右、職業(yè)院校和各類培訓機構100名左右教育教學骨干、“雙師型”教師、學術帶頭人和校長，培養(yǎng)造就一批教育專家、教學名師和學科領軍人才。繼續(xù)開展名師送教活動，嚴格威海名師庫準入，暢通名師生成路徑，通過威海發(fā)展論壇、威海講壇、干部培訓平臺和市外宣講推薦等途徑，為威海名師創(chuàng)造優(yōu)質授課平臺，擴大其影響力和知名度。

　　(五)文化名家塑造工程

　　大力加強高層次宣傳文化人才隊伍建設, 積極參與全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程和“齊魯文化英才工程”，著重培養(yǎng)引進一批有較大影響的理論家、作家、藝術家、文化經(jīng)營管理專家、文化傳播專家和名記者、名編輯、名主持人。重點資助一批宣傳思想文化領域文化名家。

　　(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

　　適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)和引進一批醫(yī)學杰出骨干人才，并給予經(jīng)費支持，力爭2-3人進入“泰山學者”或“山東省醫(yī)學領軍人才培養(yǎng)工程”;開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)500名住院醫(yī)師;加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，實施全科醫(yī)師培訓計劃，每年招聘15名左右自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生，通過多種途徑培訓1000名從事全科工作的醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　(七)專業(yè)技術人才知識更新工程

　　依托高等學校、科研院所、大型企業(yè)和各類培訓機構等，不斷加大繼續(xù)教育基地建設。圍繞我市經(jīng)濟結構調整、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災減災、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點領域，開展大規(guī)模的知識更新培訓。每年重點培訓5000名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才，到2020年，累計培訓50000名左右。

　　(八)高技能人才發(fā)展工程

　　適應走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校、實訓基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，大力推進“金藍領”培訓工程，按照增加總量、改善結構、優(yōu)化布局的總要求，培養(yǎng)造就一大批技藝精湛的高技能人才。到2020年，建成一批技能大師工作室，建成2個省級以上高技能人才培訓基地，培養(yǎng)5000名高級技師。

　　(九)農(nóng)村實用人才開發(fā)工程

　　適應建設社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。每年選拔10名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持;每年支持100名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術推廣人才，開展技術交流、學習研修、觀摩展示等活動;累計選拔1000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。

　　(十)高校畢業(yè)生基層成長工程

　　著眼于解決基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)大力開展好選聘高校畢業(yè)生到村任職、“三支一扶”等工作，到2020年實現(xiàn)一村(社區(qū))一名大學生。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。通過政府購買工作崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導

　　威海市人才工作領導小組負責《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導。制定各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查。

　　(二)健全規(guī)劃體系

　　各市、區(qū)，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，市直相關部門要以《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，根據(jù)實際，編制本區(qū)域、本行業(yè)以及重點領域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成覆蓋全市的人才發(fā)展規(guī)劃體系。

　　(三)營造良好環(huán)境

　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大意義和指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好氛圍。